Минпромторг разъяснил, что подтверждает реестровая запись по 223-ФЗ
Минпромторг России разъяснил порядок применения реестровых записей при закупках с национальным режимом. Ведомство указало, что реестровая запись подтверждает исключительно страну происхождения товара, но не является подтверждением всех технических, функциональных и качественных характеристик продукции.
Разъяснение дано в письме Минпромторга России от 09.04.2026 № 37479/12 «О предоставлении информации». Оно связано с применением национального режима, установленного Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг…». Нормативный документ: Постановление Правительства РФ № 1875. Источник публикации: ГАРАНТ.
Ключевой вывод для заказчиков по 223-ФЗ: наличие номера реестровой записи не означает, что товар автоматически соответствует техническому заданию. Реестр подтверждает происхождение продукции, а соответствие конкретным параметрам закупки должно проверяться отдельно — по документам участника, условиям договора и результатам приемки.
Почему это важно для закупок по 223-ФЗ
На практике закупочные комиссии часто используют реестровые записи как универсальное подтверждение соответствия товара требованиям закупки. Новое разъяснение уточняет границы такого подхода. Реестровая запись нужна для целей национального режима: она подтверждает российское происхождение товара или происхождение из страны, которая допускается правилами закупки. Но она не заменяет техническое описание, сертификаты, паспорта, спецификации и другие документы, которые подтверждают фактические характеристики товара.
Это особенно важно при закупке оборудования, промышленной продукции, ИТ-товаров, комплектующих и товаров с детальными техническими параметрами. Если заказчик отклоняет заявку только потому, что характеристики в реестре отличаются от параметров в закупочной документации, это может создать риск спора. При этом поставщик также не может ограничиться только номером реестровой записи: он должен подтвердить, что предлагаемый товар соответствует техническому заданию.
Что нужно изменить в работе службы закупок
Службе закупок необходимо разделить две проверки: проверку происхождения товара и проверку соответствия товара требованиям закупки. Для этого рекомендуется обновить шаблоны извещений, документации, протоколов рассмотрения заявок и договоров.
В документации нужно прямо указать, какие сведения подтверждают страну происхождения товара, а какие документы подтверждают технические характеристики. При рассмотрении заявок комиссия должна фиксировать, что номер реестровой записи проверяется для целей национального режима, а параметры товара оцениваются отдельно. На этапе приемки нужно дополнительно контролировать, что поставленный товар соответствует условиям договора и заявленным характеристикам.
Также важно проверить внутренние инструкции по работе с реестровыми записями. Номер записи должен быть действующим не только при подаче заявки, но и на этапе заключения и исполнения договора. Подмена или подлог реестровой записи может стать основанием для отказа в приемке товара.
Рекомендации КОРПОС
КОРПОС: Управление закупками помогает организовать проверку реестровых записей и документов поставщика в едином процессе закупки. В системе можно закрепить отдельные контрольные точки для проверки страны происхождения, соответствия техническому заданию, комплектности документов и условий приемки.
Рекомендуется настроить в КОРПОС шаблоны закупочных процедур с отдельными полями для номера реестровой записи, статуса проверки национального режима, перечня подтверждающих документов и результата технической проверки. Это снижает риск ошибок комиссии, упрощает подготовку протоколов и помогает сохранять историю решений по каждой заявке.
Для заказчиков по 223-ФЗ такое разделение особенно важно: оно делает закупочный процесс более прозрачным, снижает риск необоснованного отклонения участников и помогает корректно применять национальный режим без подмены технической экспертизы проверкой реестра.
