Государством установлены жесткие требования к исполнению контрактов о закупках, заключённых в рамках 44—ФЗ. Во-первых, заказчик должен заключить контракт с победителем в тендере. Во-вторых, прописать условия закупки, в частности — сроки оплаты контракта по 44—ФЗ, соблюдение которых обязательно.
Нарушение каких—либо условий контракта приводит к негативным последствиям. Заказчиков могут привлечь к ответственности за нарушение условий оплаты, а исполнители — попасть в реестр недобросовестных поставщиков, если не исполнили свои обязательства в рамках заключенного контракта.
Для того чтобы не попасть в затруднительное положение необходимо владеть актуальной информацией о сроках и условиях оплаты контракта. Также хорошо знать о том, когда возможно рассчитывать на частичную оплату, и что делать в случае отсутствия платежа. Понять нюансы поможет данная статья.
Каким образом оплачивают контракт
Рассмотрим три варианта оплаты:
- с внесением аванса,
- единовременная,
- поэтапная.
Первый тип предполагает авансирование контракта. С 2022 года размер аванса может доходить до 90% от цены контракта. При этом платежи от пятидесяти до девяноста процентов должны иметь казначейское сопровождение. Оплата ниже этого порога может не сопровождаться.
Что касается обеспечения исполнения контракта, его размер равен авансу. В различных сомнительных ситуациях по необходимости выплаты аванса можно опираться на законодательство. Предельный объем предоплаты для получателей средств госбюджета зависит от предоставляемой услуги, работы или товара и устанавливается Постановлением правительства № 1496.
На некоторую продукцию и выполнение работ аванс не предусмотрен. Вот некоторые из них: бытовая химия, постельное белье, легковые машины, мастерская ноутбуков и т.п. (согласно Распоряжению правительства №21). Помимо этого предоплату не одобрят, если участник торгов предложил цену на двадцать пять процентов (и более) ниже начальной (максимальной) цены. Условие выполняется, даже если в договоре прописан пункт авансирования (п.13 ст. 37 ФЗ—44).
Следующий вид оплаты — разовая. Производится по факту приемки, когда исполнитель завершил работу, а заказчик принял ее. Для того чтобы избежать неприятностей, в контракте необходимо указывать те документы, на основании которых будут приниматься обязательства сторон в рамках заключенного контракта. Это могут быть любые унифицированные формы, подтверждающие факт осуществления и приемки ТРУ (товаров, работ, услуг). Дата оплаты за выполненные обязательства указывается в том же контракте, причем точкой отсчета считается дата подписания соглашения, либо со дня подписания акта выполненных работ.
Поэтапное авансирование подразумевает выплату вознаграждения за каждую выполненную часть работы. В договоре прописывается время, необходимое на каждый из этапов, сумму частичной оплаты и дату окончательного расчета.
Разберем процесс взаимодействия сторон соглашения. Одна сторона выполняет обязательства, вторая — проверяет и подтверждает факт осуществления сделки. Далее заказчик оплачивает работу и отправляет данные в Единую информационную систему.
После закрытия одного из этапов работы, поставщик может уменьшить общую стоимость обеспечения контракта. Сокращение происходит в соответствии с выполненными договоренностями. Если же оговоренная сумма была отправлена на расчетный счет принимающей стороны, должен быть произведен перерасчет. В результате покупатель возвращает сумму за вычетом оставшегося обеспечения.
Если гарантия была осуществлена в виде банковского поручительства, суммы выплачиваются по результатам выполненных услуг. То есть покупатель не вправе требовать от банка весь платеж целиком.
Сроки оплаты контракта по 44—ФЗ в 2022 году
Период расчета прописывается в контракте. Сроки оплаты контракта по 44-ФЗ наступают с момента выполненных работ,
оказанных услуг или подписанных документов, подтверждающих поставку ТМЦ. Этот срок не должен превышать тридцати рабочих дней. Если сделка совершается предприятием малого бизнеса либо некоммерческой организацией, решающей социальные вопросы, срок оплаты уменьшается до 15 дней.
Данным правилом можно пренебречь только если осуществляется госзакупка оборонной продукции. Заказчик вправе увеличить сроки оплаты контракта по 44-ФЗ вплоть до тридцати дней, если повысились цены на подобные товары (Постановление №481). При этом причина отложенного платежа оформляется документально в виде дополнительного соглашения.
Нарушение условий расчета карается назначением штрафов. С должностных лиц могут взыскать порядка тридцати-пятидесяти тысяч рублей. С юридических — пятидесяти-ста тысяч рублей. Для того чтобы не попадать под санкции, стоит внимательно изучить договор, проверяя срок оплаты. Для малого бизнеса — не более пятнадцати суток. Также рекомендуется назначать четкие даты платежей, если работа выполняется в несколько этапов. Стоит также сличать установленный срок с имеющимся графиком выплат. При недобросовестном исполнении заказа, покупатель имеет право сократить сумму взноса на размер неустойки.
Непростая ситуация в России побудила провести политику, направленную на введение следующих мер касаемо тендерной системы. 16 апреля этого года был принят указ, сокращающий время расчета за сделку. С мая 2022 года заказчик имеет право произвести оплату в течение семи рабочих дней начиная с даты подписания заказчиком документа о приемке ТРУ. Отступления от правил прописаны в 34 статье части 13.1 федерального закона.
Если извещение об осуществлении закупки передается в ЕИС, заказчик должен осознавать, что в таком случае промежуток погашения задолженности составляет не более семи дней. Данный период могут продлить только органы муниципальной или государственной власти в рамках гособоронзаказа. При оформлении документов о приемке без ЕИС срок оплаты составляет 10 рабочих дней. Расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемки.
Оплата контракта, по которому извещение в ЕИС размещено с 1 января по 31 декабря 2022 года, должна осуществляться в течение пятнадцати дней со дня подписания приказа о приемке (п. 13.1. ст. 34 ФЗ—44). Для социально-ориентированных и предприятий малого бизнеса, разместивших извещение в ЕИС, срок оплаты составляет десять рабочих дней. Если извещение размещается с 1 января 2023 года, то оплата осуществляется в течение семи рабочих дней с даты подписания документа о приемке по ч. 7 ст. 94 ФЗ—44. При этом законодательство всегда может внести коррективы в сроки оплаты по контракту, прописав иное в положениях.
Еще одно изменение, принятое в этом году, касается авансовых платежей. Согласно Постановлению № 505 от 27 апреля 2022 года авансирование является обязательным условием при наличии казначейского сопровождения. В то же время при его отсутствии предоплата является не обязательной. Государственному сопровождению подлежит аванс в размере от пятидесяти до девяноста процентов от полной стоимости сделки. При этом аванс не должен превосходить установленные федеральным бюджетом ограничения по платежам.
Если потребитель вносит пятидесяти процентную предоплату, она не нуждается в дополнительном сопровождении казначейства. Минимальный объем задатка в таком случае не предусмотрен Положением, что освобождает заказчика от установления границ аванса. Бюджетные и автономные учреждения выполняют такие же условия осуществления предоплаты.
Какую ответственность несут стороны за несоблюдение сроков оплаты
Законом предусмотрено отстранение государственного покупателя от должности либо наказание в виде штрафа. По п. 4.2 ст. 7.30 КоАП утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1. настоящей статьи, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей. Взыскание в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей происходит при несвоевременном внесении средств. Протокол может составить Федеральная антимонопольная служба. При вторичном нарушении сроков оплаты, заказчика отстраняют от должностных обязанностей на срок от одного до двух лет (пункты 1 и 2 статьи 7.32.5 КоАП). Такое дело рассматривается только в судебном порядке.
В некоторых ситуациях виновна другая сторона соглашения или гос. орган, который ответственен за выделение бюджета. Если выделение средств муниципального или федерального бюджета было задержано или не произведено совсем, заказчик не наказывается. В таком случае ответственность полностью ложится на чиновника, в чьем распоряжении находятся необходимый капитал.
Проблемы с оплатой по контракту
Бывают ситуации, когда покупатель тянет с платежом, не смотря на выполнение условий контракта и принятие результата, получение продукции и т.д. В таком случае исполнителю следует написать заявление в адрес клиента, включив в текст выдержки из договора, в которых были прописаны нарушенные пункты. Также стоит указать новые даты расчета, сумму и начисленные пени.
Рекомендуется прикладывать доказательства выполнения работы, а затем вручить лично с требованием расписки о получении. Либо отправить заказным письмом с уведомлением. При отсутствии ответа, также как при неудовлетворительном ответе, можно обратиться в прокуратуру. Заявление оформляется в письменном или электронном виде. Срок рассмотрения — 30 дней. За это время проводится проверка участника отношений, является ли данное нарушение преступлением, есть ли у заказчика прошлые судимости и прочее.
После того как пройдены данные этапы, а вознаграждение так и не поступило, следует подать иск в арбитражный суд. Причем это важно сделать в течение одного года.
Как избежать несоблюдения условий контракта
Чтобы подобных ситуаций не возникало, перед началом сотрудничества стоит проверять госзаказчиков. Сделать это можно,
например, на сайте арбитражного суда по ИНН или ОГРН. Таким образом можно оценить риски и принять наиболее верное решение.
Заказчики также должны проверять поставщиков, вовремя ли они сдавали объекты, предоставляли услуги и поставляли продукцию. Если нет, их можно найти в Реестре недобросовестных поставщиков, который в свою очередь выводится в раздел ЕИС. Такой контрагент лишается возможности выигрывать тендеры на 2 года.
