В 2021 году сроки проведения закупок были изменены – это необходимо учесть всем кто работает в данной области. В статье подробно рассмотрены особенности каждой конкурентной процедуры: способы электронных закупок и нюансы их применения, этапы, точный расчет сроков. Кроме того, приведено несколько готовых схем, с помощью которых пользователи могут самостоятельно определить все даты, начиная с размещения заявки о проведении закупки в Единой информационной системе до непосредственного подписания контракта.
Сегодня насчитывается более десяти способов осуществления закупок. Наиболее популярным является участие в электронном аукционе. Однако данный вариант имеет один значимый недостаток – невозможно приобрести все необходимое за один заход. Поэтому многие предприниматели все чаще отдают предпочтение электронному конкурсу, несмотря на то, что это более сложная и длительная процедура. В данном случае все зависит от двух факторов – объема закупок, а также критериев, предъявляемых к продукции.
Следует отметить, что каждая процедура имеет промежуточные даты:
• период между размещением извещения в ЕИС и подачей заявки;
• срок между подачей заявки и ее последующим рассмотрением;
• период между датой размещения проекта договора и датой заключения контракта.
В связи с этим, в случае изменения каких-либо деталей в документах, необходимо в обязательном порядке продлить каждый из указанных сроков. Согласно, требованиям, которые были введены в 2021 году, на каждую закупку нужно закладывать дополнительные 1-3 дня, чтобы согласовать все нюансы процедуры с контролерами в ЕИС.
Особенности расчета сроков проведения закупок электронным аукционом
Предприниматели, которые занимаются закупками, имеют возможность участвовать в коротких и длинных электронных аукционах. Первый тип пользуется большей популярностью – это обуславливается тем, что в данном случае лимит НМЦК составляет меньше 300 млн рублей. А вот для тех, кто отвечает за закупки, касающиеся возведения, сноса либо реконструкции различных объектов капитального строительства, начальная максимальная цена контракта – от 2 млрд рублей.
Как правило, срок проведения закупки составляет примерно 30 дней. Он зависит от НМЦК, а также того, вносила ли хоть одна из сторон какие-либо изменения в контакт. Если все же были сделаны коррективы, то необходимо продлить срок подачи заявки. Победителем аукциона становится тот, кому удастся предложить самую низкую цену.
Для определения момента, подходящего для участия именно в коротком электронном аукционе, специалисты рекомендуют сверяться со списком объектов закупки по коду ОКПД2 – они должны быть указаны в данном перечне. При этом следует тщательно изучать дополнительные требования, ведь проверка поданных документов занимает 5 рабочих дней, а минимальный срок подачи заявки составляет 7 календарных дней. Таким образом, если площадка по каким-либо причинам не примет документы, то предприниматель может не успеть внести правки, заново подать их и, соответственно, вложиться в отведенные сроки.
Длинные электронные аукционы – это решение для случаев, когда начальная максимальная цена контракта превышает 300 млн рублей, а в сфере строительства минимум 2 млрд рублей. Они отличаются тем, что заявки принимаются в течение 15 календарных дней.
По требованиям к срокам проведения закупок в ЕИС в 2021 году, все этапы необходимо отдельно согласовывать с контролерами площадки – на получение протокола соответствия следует отводить 1-3 дня.
Чтобы не ошибиться со сроками и не упустить возможность принять участие в закупках, необходимо обязательно учитывать в работе порядок проведения коротких электронных аукционов:
1. Внесение закупки в специальный план-график – это нужно сделать за 1 день до размещения извещения.
2. Размещение извещения об участии – через 7 (15) дней после этого заканчивается прием заявок.
3. Рассмотрение первой части заявок – это занимает 1-3 рабочих дня.
4. Проведение непосредственно аукциона – выделяется 1 день сразу после рассмотрения первой части заявок.
5. Рассмотрение проверяющими второй части заявок – на это выделяется 3 рабочих дня после составления протокола аукциона.
6. Предоставление проекта контракта победителю – на это отводится 5 дней.
Особенности определения сроков электронного запроса котировок при закупках
В некоторых случаях предприниматели сталкиваются с ситуациями, когда достаточно мало времени на закупки, но при этом они должны быть конкурентными. Оптимальное решение – использование электронного запроса котировок. Его рекомендуется проводить, если НМЦК ниже 500 тыс. рублей, а общий объем закупок составляет 10% СГОЗ, который не превышает 100 млн рублей.
Следует отметить, что с 01.04.2021 года лимит начальной максимальной цены контракта по запросу котировок – 3 млн рублей, а совокупный годовой объем закупок, по-прежнему, остается в пределах 10%. При этом максимальный предел ограничения достиг 50 млн рублей. Кроме того, нововведения позволяют предпринимателю изменить закупку даже за 1 час до срока подачи заявки. Однако вместе с тем, необходимо обязательно оформлять протокол подведения итогов после каждого электронного запроса котировок.
Сама процедура в данном случае занимает около 10 дней – точный срок определяется с учетом того, были ли внесены какие-либо изменения в документации. Когда требуются корректировки, то следует продлить этот срок. В качестве победителя проверяющие выбирают предпринимателя, который готов предложить лучшую цену, не нарушая ограничения по годовому объему от СГОЗ. Если необходимо сделать отмену закупок, это нужно сделать минимум за 1 час до прекращения приема заявок. Что касается изменений, их следует делать не позже, чем за 2 дня до конечной даты подачи заявок.
С момента размещения извещения до подписания договора между заказчиком и поставщиком проходит несколько этапов, каждый из которых занимает определенное время. Ниже подробно рассмотрен порядок проведения электронного запроса котировок для закупок:
1. За 1 день до размещения извещения об участии в закупках необходимо внести это в план-график.
2. В течение минимум 5 дней до конца срока приема заявок нужно разместить извещение.
3. В течение 1 часа со времени окончания подачи заявок следует получить доступ ко всем поданным предложениям.
4. За 1 рабочий день проходит оценка всех поданных предложений участников.
5. До момента истечения срока рассмотрения заявок составляется протокол с итогами.
6. Минимум через 7 дней после публикации протокола поставщик и заказчик заключают контракт о закупках.
Порядок определения сроков проведения закупок по электронному конкурсу
Короткие электронные конкурсы проводятся в основном, если необходимо закупить товары или услуги при НМЦК на сумму до 1 млн рублей. Длинные обычно проводятся, когда начальная максимальная цена контракта более 1 млн рублей. Вне зависимости от типа конкурса заявки подаются в течение 15 дней, но при проведении длинного электронного конкурса допускается увеличение срока до момента подписания контракта.
Данный способ закупок позволяет заказчикам самостоятельно определять перечень стоимостных и нестоимостных критериев для оценки заявок. Это происходит на основании Постановления Правительства от 28.11.2013 года №1085. При нарушении сроков по рассмотрению заявок контролер может выдвинуть наказание, вплоть до отмены сделки.
С помощью конкурса закупки длятся примерно 35-45 дней – период определяется с учетом НМЦК и наличия правок в документации. Чтобы победить в нем, необходимо предложить не только наиболее выгодную цену, но и лучшие условия по другим критериям: высокий уровень квалификации, улучшенные характеристики товаров и т. д.
При выборе электронного конкурса по закупкам следует убедиться, что объект не включен в аукционный перечень – в противном случае участие запрещено. Кроме того, нужно позаботиться, чтобы в документах были подробно прописаны дополнительные требования. Особенно, это касается предпринимателей, которые проводят закупку услуг специализированного депозитария. Также установка доптребований рекомендуется тем, кто занимается регулярными перевозками пассажиров разными видами транспорта.
При необходимости отменить заявку можно минимум за 5 рабочих дней до окончания срока. А различные изменения в извещение, а также другие документы допускаются не позже чем за 2 дня до даты завершения приема заявок. Дополнительно следует отвести 1-3 дня на согласование с контролерами Единой информационной системы всех этапов закупки и получение протокола соответствия.
Электронный конкурс проводится в 6 этапов:
1. Внесение закупки в специальный график – это делается за 1 день до размещения извещения.
2. Размещение извещения на площадке – минимум за 15 дней до конца приема заявок.
3. Просмотр первой части заявок – проверяющие оценивают их в течение 1 дня в коротких электронных конкурсах или 5 дней в длинных.
4. Принимаются окончательные предложения всех участников – это занимает 1 рабочий день.
5. Оценка второй части заявок – занимает 1 день в коротком конкурсе или 3 дня в длинном.
6. Публикация протокола с итоговым решением – это происходит на следующий день после того, как оператор предоставит конечные результаты.
Как происходит расчет сроков по электронному запросу предложений?
Одним из способов закупок является электронный запрос предложений. Он подходит для случаев, когда требуются поставки спортивного оборудования, художественных промыслов, медикаментов и других товаров.
Он проводится по следующей схеме:
1. За 1 рабочий день до извещения нужно внести в годовой план по закупкам.
2. В течение 5 дней после размещения извещения подается заявка об участии в закупках.
3. В течение 1 дня после завершения сроков по приему заявок оцениваются все предложения.
4. За 1 день принимаются окончательные предложения от поставщиков.
5. На следующий день определяется победитель, который предложил не только наиболее выгодную цену, но и лучшие условия.
6. Заключается контракт – документы о сотрудничестве подписываются не ранее чем через 7 рабочих дней с момента публикации протокола.
Вне зависимости от выбранного способа закупок необходимо внимательно разобраться в особенностях конкретной процедуры, а также наличии дополнительных требований. Таким образом, удастся избежать каких-либо проблем во время участия в закупках.
