В соответствии с требованиями 44 ФЗ, для проведения госзакупок в организации должна быть создана контрактная служба или нанят контрактный управляющий. Решение о том, нанять специалиста или образовать полноценную контрактную службу, принимается на основании ежегодного объёма проводимых закупок и напрямую зависит от их объёма. Расскажем подробно о том:
- кто такой контрактный управляющий,
- какие требования предъявляются к его кандидатуре,
- основные обязанности, выполняемые им в процессе работы.
Контрактный управляющий — кто он?
Контрактный управляющий — это должность человека, непосредственно ответственного за проведение всех форм закупок. Он отвечает за выполнение всех требований договора, заключаемого с исполнителем. Профильный специалист назначается в компании, если ежегодный объём проводимых компанией закупок не превышает 100 млн. и в компании нет службы, занимающейся этим. При этом есть дополнительное письмо Минэкономразвития РФ № Д28и 1889 от 30.09.2014 года, которое определяет, что при большом объёме закупок в различных сферах деятельности и невозможности образовать службу закупок, в одной компании может быть несколько КУ, отвечающих каждый за своё направление.
Служба закупок или контрактный управляющий
Служба организовывается в рамках компании в случае, если ежегодно проводимые закупки составляют 100 млн. ₽ и более. При этом делать это не обязательно. Можно обойтись наймом соответствующего специалиста. А вот при совокупном объёме затрат на закупки менее указанной суммы возможно создание контрактной службы заказчика, но при этом обязателен найм контрактного управляющего.
Обязанности контрактного управляющего по требованиям 44-ФЗ
Их перечень определён в ст.38 соответствующего закона. Перечислим их:
- Разработка и утверждение плана проводимых закупок, подготовка и актуализация необходимых изменений, размещение соответствующей документации на портале ЕИС.
- Работа с планом-графиком закупок, подготовка нужных изменений и их внесение, а также размещение в установленные сроки в ЕИС.
- Размещение на портале госзакупок извещений о проведении закупок, проектов договоров и контрактов, направление подготовленных приглашений и предложений при закрытых способах определения поставщика. Корректная работа с расчетом НМЦК.
- Проводит закупки в полном объёме, вплоть до заключения контракта в итоге с выбранным победителем.
- В случае наличия жалоб от поставщиков ведёт претензионную работу и участвует в рассмотрении дел такого рода.
- Если такой момент предусмотрен особенностями закупок, то занимается организацией плановых консультаций с поставщиками для анализа конкурентной среды и корректного выбора победителя организуемых закупок.
- Иные варианты полномочий по 44-ФЗ.
Требования, предъявляемые к кандидату на должность контрактного управляющего
Человек, претендующий на должность или назначаемый на неё, обязан иметь высшее образование или пройти профессиональную переподготовку именно в сфере организации закупок — поставки товаров или оказания услуг.
У любой компании есть 3 варианта выбора и назначения этого должностного лица:
- Найти себе подходящего по всем параметрам кандидата на специализированных ресурсах с резюме и заключить с ним полноценный трудовой договор. Также можно для этих целей устроить сотрудника на иную позицию в штатном расписании, при этом фактически возложив на него обязанности КУ.
- Изменить условия текущего контракта выбранного для замещения новой должности работника вашей компании и перевести его на новую позицию конкурсного управляющего.
- Назначить сотрудника, который будет выполнять эти обязанности по совмещению с соответствующей доплатой к зарплате. Изменения условий труда прописываются в трудовом договоре.
При вводе в список сотрудников вашей компании такого сотрудника следует предпринять следующие действия:
- При вводе такой штатной позиции она утверждается руководством и включается в расписание сотрудников.
- Разрабатывается для него официальная инструкция с должностными обязанностями. Как правило, в ней должны быть права сотрудника, его ответственность в случае невыполнения обязанностей, общая информация о его работе и обязанности, предусмотренные выполняемой работой.
- Издаётся приказ по компании, рассказывающий о том, что назначается конкурсный управляющий.
Ответственность и штрафы сотрудника на этой должности
Ответственность может наступить сообразно принимаемым решениям и их особенностям. В разработанной должностной инструкции в обязательном порядке прописываются все обязанности управляющего и официальная ответственность, которая наступает в случае их нарушения или невыполнения. Ст.232 ТК РФ предусматривает ответственность за нанесение работодателю материального вреда путём ненадлежащего или неполноценного выполнения ими своих обязанностей.
Граждане, которые признаются официально ответственными за нарушение законов РФ и нормативных актов о закупках и контрактной системе, несут соответствующую ответственность в соответствии с актуальным на момент совершения противоправных действий законодательством РФ. При этом действия конкурсного управляющего оцениваются как действия должностного лица.
Обучение и профессиональный стандарт контрактного управляющего
Для работы на этой должности специалист должен соответствовать особому профстандарту, который определяет особенности его работы и необходимые профессиональные навыки. Это требование строго определяется положениями ч. 1 ст. 9 44-ФЗ.
Любой заказчик обязан поддерживать высокую квалификацию сотрудников, работающих на этих должностях. В том числе повышение уровня профессионализма обеспечивается прохождением курсов профессиональной квалификации и переобучения в соответствии с актуальными требованиями нормативно-правовых актов, действующих в этой сфере.
Приказ Минобразования и науки № 499 от 1 июля 2013 года устанавливает срок прохождения программы повышения профессиональной квалификации не менее 16 академических часов, а программы полной переподготовки и смены профиля деятельности — от 250 часов. Обучение идёт в профильном учебном учреждении и может проводиться как в заочной форме без отрыва от профессиональной деятельности, так и в полноценном очном формате. Есть также система дистанционного обучения, полностью исключающая необходимость присутствия в учебном учреждении. Нужен только выход в сеть интернет и современный компьютер.
Есть официально утверждённые и внедрённые в работу профессиональные стандарты «Специалист в сфере закупок» и «Эксперт в сфере закупок». Они позволяют утверждать должности и вводить их в штатное расписание согласно единым требованиям ОКПДТР и ЕКС. Чтобы стать экспертом, недостаточно пройти только профессиональное обучение и иметь высшее образование по смежному профилю работы. Нужно ещё иметь стаж профессиональной деятельности на штатной позиции в сфере осуществления госзакупок не менее 5 лет, а руководящей работы по любому профилю деятельности — не менее 3 календарных лет подряд.
