Объем закупок у СМП

Закупки у СМП

Контроль объема закупок у СМП на этапе планирования и автоматическое формирование отчетности о закупках у СМП

Большинство из участников закупок являются СМП — субъектами, относящимися к установленными законом категориям малого или среднего предпринимательства. Государство регулирует совокупный годовой объем закупок, который необходимо закупать только у СМП в виде процента от совокупного годового объема закупок.

Программа Корпос: управление закупками позволяет:

  • проверить находиться ли потенциальный поставщик в списке СМП еще до заключения договора;
  • контролировать объем закупок у СМП еще на этапе планирования закупок;
  • проверять текущий объем закупок у СМП в течение года и готовить итоговый отчет о совокупном объеме закупок у СМП за год.

Определение субъектов малого предпринимательства

Список ИП и юридических лиц, относимых к этой категории, определяется требованиями и положениями 209-ФЗ от 24.07.2007 года. В соответствии с указанными в нём условиями ЮЛ или ИП должно быть в категории среднего или малого бизнеса либо относиться к т.н. микропредприятиям. Признаки, по которым происходит такое разделение, указаны в ст.4 209-ФЗ.

Условия для соответствия требования закона по включению в эту категорию:

  1. Для юридического лица любой формы собственности — суммарная доля регионального или государственного участия (вне зависимости от того, какой именно субъект является учредителем или сооснователем) не может превышать четверти от общего объема. Есть также ряд ограничений общего характера, касающихся участия в доле собственности иностранного капитала — в целом, не более 49% общего владения.
  2. Есть ограничение по количеству официально трудоустроенных сотрудников (вне зависимости от должности), которое отличается для различных категорий компаний или ИП. Микропредприятия включают в себя до 15 человек, малый бизнес — до 100 сотрудников, а юридические лица, относящиеся к субъектам среднего размера — до 250 сотрудников в штатном расписании.
  3. Выручка от продажи товаров или оказания услуг (без учета НДС) или стоимость имеющихся различных активов в балансовом исчислении (нематериальные активы или основные средства компании) не могут быть больше определённых сумм (они строго определены требованиями со стороны соответствующих органов), которые могут отличаться в зависимости от категории. Для микропредприятий — до 120 млн. ₽, для малого бизнеса — до 800 млн. ₽, а для среднего — до 2 млрд. ₽. Определены эти суммы в постановлении Правительства РФ № 265 от 4.04.2006 года.

Годовой объем закупок у СМП по 44-ФЗ

Объем закупки у малого предпринимательства определен в последней редакции указанного федерального закона. В плане закупок на год такими должны быть 15%-20% (первое число указывается, как минимально возможный порог) от совокупного годового объема закупок организации.

В совокупный годовой объем закупок у СМП или организаций, относящихся к социально ориентированным, не включаются следующие виды закупок:

  1. Закупки по обеспечению прямой безопасности государства и ее обороны от внешних или внутренних врагов.
  2. Услуги по кредитованию бизнеса или нужд индивидуального предпринимателя.
  3. При закупках, осуществляемых у единственного поставщика на законных основаниях
  4. При работах во всех областях, где применяется атомная энергетика
  5. При закрытых способах выбора и итогового определения поставщика товаров или исполнителя услуг в рамках контракта.

Способами, которые могут применяться при этом виде закупок, являются: конкурс открытого типа, конкурс с ограниченным числом компаний-участников, конкурсы, проводимые в 2 этапа, электронные открытые аукционы, запросы предложений или котировок от потенциальных исполнителей.

Официального перечня товаров и услуг, которые могут закупаться у СМП, просто не существует. Закупать можно что угодно, ограничений или исключений тут не существует.

Особенности участия СМП в государственных закупках

Наличие компании-исполнителя или оказывающего определённые услуги (продающего товары) ИП (микробизнес, малый или средний) определяется не по совокупности факторов, а по наибольшему (количество сотрудников или стоимость имеющихся в распоряжении активов).

  1. Измениться определённая категория может только в том случае, если установленная численность сотрудников или стоимость активов (реальная выручка компании или ИП) возрастает или уменьшается непрерывно в течение 3 календарных лет подряд. В таком случае статус ИП или компании пересматривается.
  2. В случае, если ваша организация относится к числу недавно созданных или является фермерским хозяйством, образованным менее 12 месяцев назад, то её статус определяется по фактическому количеству работников или стоимости имеющихся активов на момент создания и на конец этого года.
  3. Максимальная начальная цена заключаемого контракта не должна превышать порога в 20 млн. ₽ вне зависимости от того, какие услуги или товары требуются от поставщика либо исполнителя. Этот момент строго отслеживается контролирующими органами и обязательно должен быть исполнен — иначе заказчик может быть подвергаться штрафу.
  4. При закупке изначально устанавливается ограничение, разрешающее подавать заявки только со стороны СМП. В этом случае участник торгов или аукциона должен обязательно документально подтвердить своё пребывание в этом статусе. В заявке обязательно наличие только декларации, остальные документы не предоставляются. Образцы необходимых деклараций можно найти в свободном доступе в глобальной сети.
  5. Размер обязательного при наличии такого требования со стороны заказчика обеспечения исполнения контракта не должен превышать 2% от установленной максимальной стоимости. Максимальный порог при этом здесь не оговаривается, но должен соответствовать общим нормам и порядкам.

Ответственность, которая может наступить в отношении заказчика, не соблюдающего законодательные нормы в этой сфере деятельности

Ответственность такого рода предусмотрена в КоАП РФ, в ч.11 ст.7.30. В случае, если процент таких сделок в общей валовой сумме будет меньше установленной нормы, то может быть наложен штраф в размере 50000 ₽. Поэтому лучше когда вы планируете годовой объем закупок заранее спланировать объем закупки у малого предпринимательства, чтобы впоследствии не столкнуться с неприятными нареканиями со стороны контролирующих органов.

Как видите, ничего сложного здесь нет. Важно для этого запомнить несколько основополагающих моментов, которые смогут помочь вам грамотно организовать процесс закупок у СМП, не нарушив при этом требования законодательства. Соблюдайте эти моменты и всё будет в порядке.